國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證 管理目錄和簡化審批程序的決定
2021-08-16
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄（以下簡稱目錄），取消14類工業(yè)產品生產許可證管理，將4類工業(yè)產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）。調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品共計24類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的7類，由省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施的17類。
對目錄內產品實行簡化審批程序。一是將發(fā)證機關組織的發(fā)證前產品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。二是除危險化學品外,對省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施許可的產品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格即可領取生產許可證，之后在規(guī)定時間內接受現(xiàn)場審查。三是企業(yè)生產經營目錄內不同類別產品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發(fā)許可證時，一并審查頒發(fā)一張許可證書。
各地區(qū)、各相關部門要扎實推進壓減目錄和簡化審批程序各項工作。要加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場審查工作力度，強化信用監(jiān)督和約束手段，落實企業(yè)質量主體責任，對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產許可證。對取消工業(yè)產品生產許可證管理的產品，要切實加強事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產品可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標國際先進標準，推進工業(yè)產品質量提升。充分發(fā)揮第三方社會組織的作用，確保工業(yè)產品質量安全。對保留工業(yè)產品生產許可證管理的產品，要完善標準體系，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，強化“誰審批、誰監(jiān)管”責任，動態(tài)評估產品質量安全風險，適時壓減目錄、下放審批權限或轉為認證管理。
